既要放得开还要兜得牢

面对不均衡的用水现状，不少地方政府严控用水增量、划定用水“红线”。在此基础上，如何突破水资源短缺瓶颈，找到优化配置、节约保护水资源的最优解？山东在这方面的经验或可归结为——“放”得开、“兜”得牢。

既然不能一味“伸手要水”，那就把目光转向市场。放开“市场之手”、创新水权交易成为当下不少地区和企业破解用水难题的有效手段。水可以像其他商品一样在市场上自由流动增值，用水权交易这把钥匙可以破解无水可用的困局。

水权交易，不仅能有效促进水资源利用方式转变，还能倒逼节水工作，提升节水成效。卖方“卖水赚钱”，充分享受节水红利，有助于进一步提升探索有效节水措施的积极性；买方“拿钱买水”，既解决了用水难题，也有助于倒逼提升节水技术，以减少未来购买用水指标的费用。把水权交给市场，借助“市场之手”实现价值最大化，是如今实行最严格水资源管理制度、划定水资源开发利用控制红线背景下的有效路径。

市场有为，政府也不能缺位；市场放得开，还需政府兜得牢。政府一方面要为社会提供最基本的水服务保障，在牢牢兜住水安全基本盘、保障社会群体有水可用的前提下，加快推进区域水权分配，促进水资源优化配置，坚决杜绝“撑死上游、渴死下游”等现象；另一方面要加强市场监管，建立健全用水权制度体系，确保经营主体在法治防护网内有序运营，让“市场之手”不敢乱作为、胡作为；还要引导各地把脉问诊，根据水资源禀赋对症下药，最大限度激发水市场生机活力。

创新搞活水市场，需要积极作为、大胆创新，既有“放”得开的胆量，也有“兜”得牢的底气，让水资源成为助力经济社会高质量发展的有力引擎。

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