财政支出守住底线惠及民生下降10.2%

财政支出守住底线，惠及民生。

上半年财政收入扣除津贴和退税因素增长3.3%，财政支出守住了惠及民生的底线。

人民日报

日前，财政部发布数据显示，上半年，全国一般公共预算收入105221亿元，扣除津贴和退税因素，增长3.3%，按自然口径计算，下降10.2%全国一般公共预算支出128887亿元，同比增长5.9%

民生等重点领域的支出是否得到有效保障各种帮助企业脱困的政策，比如退税，效果如何加快专项债券的发行和使用对投资的刺激有多大记者进行了采访

6月份一般公共预算收入增速转正。

财政部国库支付中心副主任薛以干表示，伴随着国内疫情防控形势总体好转和一揽子稳定经济政策措施加快出台，6月份全国一般公共预算收入企稳回升与去年同期相比，扣除津贴和退税因素，6月份全国一般公共预算收入增长5.3%，增速由负转正，按不扣除津贴和退税的自然口径，下降10.5%，降幅明显收窄扣除退税因素，上半年累计增长3.3%，比1—5月份加快0.4个百分点

分地区看，上半年，扣除津贴和退税后，地方一般公共预算收入增长4.7%，东部，中部，西部和东北地区收入分别增长—1%，13.7%，16.5%和—3.5%。

财政支出方面，上半年，全国一般公共预算支出同比增长5.9%在与稳定增长相关的领域，财政支出保持相对强劲比如交通支出增长12%，农林水支出增长11%，社会保障和就业支出增长3.6%与此同时，政府尽一切努力支持地方政府抗击疫情上半年卫生支出同比增长7.7%国务院发展研究中心宏观经济研究部副主任冯说

广东证券首席经济学家，研究院院长罗志恒认为，上半年，我国财政收入呈现区域结构分化明显的特点部分省份受疫情影响和退税影响明显，但中西部部分资源型省份收入增速较高，为争取稳增长，财政支出进度和节奏明显加快，财政支出平衡了保障民生和扩大基建投资的需要，中央政府加大了对地方政府的转移支付力度，下沉财力惠及企业和人民总体来看，积极财政政策两头同时发力，在减收减支下财政收支偏紧，但情况正在逐步好转

从4月到6月，退税政策一直在‘大头’，其减负效应即将结束冯认为，财政收入的拐点已经出现作为反映经济运行的重要指标之一，财政收入的变化再次印证了中国经济运行的底部已经过去，正在回归正常轨道

大规模提留和退税，缓解企业资金压力。

我们5月23日提交申请，5月25日就收到了1500多万元的退税款公司可以很快享受到退税政策，日常运营资金已经结清我们对未来充满信心浙江衢州天宇置业有限公司财务总监陈女士说

实施大规模增值税退税是今年稳增长的关键措施。

财政部税政司副司长魏艳表示，4月份以来，退税政策实施力度较大，帮助企业脱困效果显现上半年共将18455亿元退税款退至纳税人账户，已达到去年全年退税规模的2.9倍

实施大规模退税政策，继续加快退税进度，进一步扩大受益范围，为稳定市场主体就业提供强大动力据国家税务总局统计，今年5月份，全国退税企业销售收入增长10.6%，比一季度加快5.2个百分点，比非退税企业高9.6个百分点

实行先征后返，有利于企业增加销售额，既帮助企业脱困，又培育税源魏炎表示，按照国务院稳定经济一揽子政策措施的有关部署，自7月1日起，将批发零售，住宿餐饮等7个行业纳入按月全额退还增量免税额和一次性全额退还存量免税额的政策范围，让更多市场主体享受到政策红利

专项债券撬动投资作用明显。

车辆穿梭，吊塔遍地，淄博高新区智能微系统产业园项目正在加紧建设项目总投资约33亿元，由淄博高新区财政局帮助项目协调申请10亿元专项国债今年1月底资金全部到位

山东省已有5000多个项目被列入2022年专项债券准备项目名单截至6月底，3069亿元专项债券已全部发行，有效保障了项目建设的资金需求山东省财政厅厅长刘兴云说

专项债券是实施积极财政政策的重要抓手。财政部预算司一级巡视员宋启超说，今年上半年，专项债券一路疾驰:

提前发行时间——去年12月，提前发行新增专项债券1.46万亿元，今年3月新增项目建设专项债券全部发行完毕，平均比上年提前3个月左右，发行进度快——截至6月底，2022年用于项目建设的新增专项债券额度已基本发行完毕，比往年提前很多，优先支持重大项目——今年上半年，新发行的专项债券支持了23，800多个项目，撬动投融资作用明显——前6个月，各地安排专项债券资金2400多亿元作为重大项目资本金，专项债券项目市场化配套融资超过5300亿元，有效发挥了政府投资对社会资本的撬动作用。

罗志恒认为，今年以来，各地加快新增专项债券发行和使用，坚持资金跟项目走原则，做好专项债券项目储备，优化专项债券投资领域，对扩大有效投资，稳定宏观经济市场发挥了积极作用1—5月基建投资增速高于固定资产投资整体增速，专项债券贡献较大

给予中小企业援助和活力。

降低政府采购门槛，向中小微企业发送专属订单，浙江台州志诚电子工程有限公司上半年政府采购招标中标率提高20%以上。

落实稳岗返还，缓缴社会保险费，社保补贴等政策，甘肃省平凉市1870家参保单位减免费用653.41万元，914家参保企业获得稳岗返还资金1012.86万元。

小规模纳税人分阶段免征增值税，六税两费适用范围扩大到小型微利企业和个体工商户社保保费阶段性缓缴，就业政策持续发力加大政府采购支持力度，继续加大融资奖补支持力度...帮扶政策将用组合拳为中小企业减负，增动力，稳预期

魏艳介绍，今年以来，财政重点支持中小企业，在继续落实已出台优惠政策的基础上，进一步加大了财税减负和纾困力度截至6月底，今年新增退税，减税降费，缓税项目中，中小企业享受的优惠金额占比近70%，全国融资担保基金完成再担保合作业务5962亿元，服务市场主体78万户

据不完全统计，上半年中央财政直接资金约3500亿元惠及企业，惠及市场主体68万户，共计256万人次。

民生等重点领域支出有保障。

年初，河北邯郸市峰峰矿区大社镇南阳村村民王偌熙被查出恶性淋巴瘤，医疗费用沉重矿区民政局将她纳入临时救助范围，发放了3510元救助金

越是困难的时候，越要把民生保障网扎牢2022年，在中央对地方的转移支付中，安排1546.8亿元用于帮助贫困人口，比上年增加70.6亿元上半年，据初步核算，中央财政直接用于就业的直接资本支出超过200亿元，养老，义务教育，基本医疗等基本民生支出达到1.17万亿元，守住了民生底线

受疫情，退税，减税影响，目前县区财政运行压力较大宋启超说，为在实施大规模退税减税政策的前提下，确保县区保基本民生，保工资，保运转所需的基本财力，2022年中央对地方转移支付增加约1.5万亿元，增长18%，增幅为最近几年来最高他介绍，各级财政部门对当地三包预算安排和执行情况进行了联动监测和动态预警，对部分财政运行平衡紧张的县区提前采取支出控制措施和制定应急预案，牢牢守住不发生系统性风险的底线

财政部将进一步研究完善县级基本财力保障机制，细化基层‘三包’范围和标准，完善激励约束机制，支持引导地方政府筑牢基层‘三包’底线宋启超说

疫情的影响不会改变中国经济的中长期趋势罗志恒认为，下半年积极的财政政策应继续服务于稳字当头，稳中求进，提高效率，更加精准和可持续，加强宏观政策调控，平衡稳增长，防风险，落实基层三保和支持国家重大战略等多重目标

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