2021年的财政超收是如何实现的同比增长10.7%

财政部最近几天发布数据显示，2021年全国一般公共预算收入20.25万亿元，同比增长10.7%与2021年3月份全国人大批准的预算收入目标相比，超收约4800亿元，引起社会普遍关注

财政收入的实际完成数与之前预算收入数不一致，在预算执行中并不少见预算法规定，预算收入征收部门和单位，必须依照法律，行政法规的规定，及时，足额征收应征的预算收入预算报告确定的预算收入数很大程度上是预期数，征收部门和单位征收税收，非税收入，遵循依法依规，应收尽收原则，实际完成数往往和预算数难以完全一致实际完成数超出预算数时为超收，反之则为短收

不过，在当前发展承压情况下实现一定规模超收，是否还属于正常现象这就需要从多角度进行分析

首先，2021年的财政超收是如何实现的年初预算报告中，收入预算安排是根据相关经济预期指标测算的2021年，我国国内生产总值比上年增长8.1%，高于年初确定的目标正是超预期的经济增长，为财政增收提供了坚实基础

还应看到，2021年工业生产者出厂价格指数涨幅较高，而我国税制结构以流转税为主，PPI上涨会带来流转税收入的明显增长从作为纳税主体的企业来看，营业收入和利润保持较高水平，直接带来了税收增长可以说，财政超收反映了我国经济持续稳定恢复和企业生产经营明显改善，效益稳步提升

在新冠肺炎疫情冲击，外部环境复杂严峻等因素影响下，企业面临较大困难，国家实施减税降费等一系列纾困解难政策最新统计显示，2021年全年累计新增减税降费约1.1万亿元，有效助力企业减轻负担，应对挑战工信部对2.5万家中小企业调查问卷显示，92%的企业认为税费负担减轻广大企业对减税降费也有实实在在的获得感通过实施减税降费，激发市场主体活力，有效培养税源，财政超收并非通过增加市场主体税费负担的方式实现，反映的是放水养鱼而非竭泽而渔的成效根据中央经济工作会议部署，2022年我国将实施新的更大力度组合式减税降费

再次，财政超收是否意味着收支矛盾化解最近几年来，面对疫情冲击，经济下行压力，财政收支一直处于紧平衡状态，一些地方甚至收支矛盾突出虽然2021年财政收入实现超收，但其中包含了上年基数较低的因素，如果与2019年相比，增幅则为6.4%，两年平均增长3.1%，增幅低于GDP增长同时，当前稳增长任务很重，需要保持较高支出强度，重大战略任务，重大项目和基本民生等都需要资金保障为此，财政收支形势依然较为严峻，需要继续坚持过紧日子同时，要加强财政资源统筹，大力优化支出结构，提高资金使用效益

财政超收必须依法，科学管好用好对于2021年的超收收入，财政部按照预算法规定全部用于补充预算稳定调节基金预算稳定调节基金是为实现宏观调控目标，保持年度间政府预算的衔接和稳定而设置的储备性资金这个资金蓄水池大了，将为2022年更加精准，可持续实施积极的财政政策提供有力保障

近些年受经济下行，减税降费等影响，地方财政收入增长发力，尤其是2020年受疫情冲击，当年地方财政收入罕见出现下滑，不少省份当年调低收入预期。而随着疫情防控取得阶段性成果，经济稳步复苏，财政收入也出现了恢复性增长。

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