山东加快外来人口融入城市着力缩小户籍与常住人口城镇化率差距

山东城镇化发展明确提出，将突出以人为本，产城融合，文化传承，城乡互促，到2025年，该省新型城镇化初步实现智慧化，绿色化，均衡化，双向化，常住人口城镇化率达到68%左右，到2035年，城镇化实现高质量发展，常住人口城镇化率达到75%左右，新型城镇化建设走在全国前列。

山东省人民政府20日召开新闻发布会，解读该省最近几天印发的《山东省新型城镇化规划》《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案》。

山东省发展和改革委员会副主任王栋介绍说，山东作为全国唯一一个常住人口和户籍人口双过亿的大省，率先谋划走出一条体现时代要求，顺应发展大势，彰显山东特色的新型城镇化之路，是摆在全省面前，展现山东担当的战略考量。居民受教育水平全国领先。。

王栋表示，山东坚持城乡发展一盘棋，引导城乡人口，土地，资金，技术等要素自由流动，平等交换，合理配置，重塑新型工农，城乡关系，实现城中有乡，乡中有城，城乡深度融合此外，该省将碳达峰，碳中和目标纳入城乡发展整体布局，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，创新城市绿色发展模式，彰显齐鲁山水人文特色，建设绿色，安全，韧性，人文的现代宜居城乡，打造安全高效的生产空间，舒适宜居的生活空间，山清水秀的生态空间

山东省发展和改革委员会城镇化综合协调处处长张春雷介绍说，该省将完善农村承包地所有权，承包权，经营权分置制度，进一步放活经营权，深化农村宅基地制度改革试点，加快房地一体的宅基地确权颁证，探索宅基地所有权，资格权，使用权分置实现形式，建立健全三农财政投入稳定增长机制，深入推进涉农资金统筹整合，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。蓝皮书还指出，北京人口素质，预期寿命持续提升，2020年北京户籍人口居民平均预期寿命达843岁，较上一年增加0.12岁。

山东加快外来人口融入城市，着力缩小户籍与常住人口城镇化率差距张春雷表示，山东推进户籍制度改革，实行经常居住地登记户口制度，优化完善居住证制度，增强外来人口城市认同感，提高农业转移人口市民化质量同时，建立现代化人口管理服务制度，加快建设电子证照和电子档案，推进户口，居民身份证办理无纸化免填单，实现高频事项全省通迁通办

山东省发展和改革委员会发展规划处处长胡薄表示，当前，该省城镇化发展不够协调，济南，青岛，淄博常住人口城镇化率均超过70%，最低的菏泽刚过50%，农村市政公用设施投资仅为城市的27%，城乡道路，供水排水，污水处理等基础设施差距较大这就要求探索构建从失衡到均衡的发展路径，推进东中西区域均衡，大中小城市协调，城乡深度融合发展，推动共同富裕

胡薄称，山东将聚力缩小城乡居民收入差距，合理调节城乡，区域，不同群体间分配关系，确保居民收入增速快于地方生产总值增速，农村居民可支配收入增速快于城镇推动资源变资产，资金变股金，农民变股东，探索通过土地，资本等要素使用权，收益权增加农村居民财产性收入到2035年，城乡居民人均可支配收入比下降到1.8左右

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